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政策組合拳接踵而至 碧水攻堅戰正“配齊”海洋治理

作者:中佰泵業 來源:www.280interactive.com 發布時間:2019-11-18
  “大力發展藍色經濟、保護海洋環境、建設海洋強國。”在2019年《政府工作報告》中出現的藍色經濟,也成了未來一段時間內的重要發展板塊。毋庸置疑,海洋可持續發展與海洋治理,是“藍色經濟”潛力巨大的組成部分。
 
  在2019年5月首次由生態環境部發布的全面反映我國管轄海域生態環境狀況公報中,2018年監測的194條入海河流斷面中,劣Ⅴ類水質斷面29個,占14.9%,同比下降6.1個百分點。近岸海域水質總體穩中向好,水質級別為一般,主要超標要素為無機氮和活性磷酸鹽。另據公開數據,我國沿海面積在100平方公里以上的44個大中型海灣中,每年有近一半全年四季均出現劣四類海水水質。
 
  近年來,我國在海洋生態環境治理上不斷前行。在養護海洋方面,《海洋環境保護法》《水污染防治法》《固體廢物污染環境防治法》《海洋傾廢管理條例》《防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例》等20余部配套法規相繼落地,為加強海洋生態保護提供了較為完善的法律體系。同時,海洋環境保護職責已整合到新組建的生態環境部,設立海洋生態環境司,打通了陸地和海洋環境保護職責不清、分工模糊的問題。
 
  海洋污染的根源來自于陸地。亦如相關職能部門負責人指出,“海洋生態環境問題表現在海里,根子在陸上,即80%污染物來自陸上。”通常認為,河流輸入和污水直排是河口、海灣營養物質的主要來源,也是近岸海域富營養化的直接原因。面對嚴峻的近岸海域污染問題,從2007年就開始將海洋垃圾納入海洋環境例行監測范圍,2016年將海洋微塑料納入海洋環境常規監測范圍。
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  海洋污染治理是一個大工程,又是一場持久戰。隨后一年里,啟動國家重點研發專項,系統調查近岸海域海洋微塑料污染,深入開展海洋微塑料傳輸途徑、環境行為和生物毒性研究。將鞏固圍填海管控、海岸線保護、海域海島有償使用等改革成果,健全實施方案和配套政策制度,逐級分解管控和保護目標,結合各地實際制定地方監管措施。為掌握入海河流污染情況,生態環境部設置195個入海國控監測斷面,其中110個納入水環境質量排名。
 
  作為我國近年環境治理領域重要制度之一,生態環境紅線制從陸地延伸到了海洋。在強化了企業落后環境治理工藝的淘汰力度,提高企業垃圾減量化、資源化程度和再利用率的同時,也將重要、敏感、脆弱的海洋生態系統納入生態紅線區管控范圍并實施強制保護和嚴格管控。但在眾多業界人士看來,海洋生態紅線要實現保護目標,成為人們不敢輕易逾越的“高壓線”,還有許多工作要做。
 
  2019年,我國將建立源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的制度體系,大力推進海洋生態保護修復,努力實現由點狀保護、政府單一投入向面狀保護、系統修復、多元投入轉變。強化監測預警排名通報,推動精準治污。加大海洋垃圾清理力度,開展沿海城市海洋垃圾污染綜合防控示范。同時,推進海上排污許可制度建設、“灣長制”納入中央深改任務,推動建立全國海洋生態環境監測網絡。
 
  至此,從嚴管海、生態用海、系統護海、著力凈海的工作格局基本形成。下一步,包括海洋垃圾防治工作責任制、建立海洋垃圾監測系統、加強垃圾分類處置及回收監管、提升公眾意識、參與全球海洋垃圾治理等具體措施將陸續而至。屆時,相應監管措施升級與技術、裝備的升級更新,是一片真正的“藍海”。

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